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山西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)

时光:2015-11-24 18:11:10 浏览次数:0

   山西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)

  根本章 总 则

  根本枝 为实现落实党中央关于健全从严治党要求,严明党之党政纪律和政治规矩,全面从严管理干部队伍制度体系,形成能上能下的选人用人机制,振兴信念坚定、为全员服务、节省务实、敢于担当、反腐倡廉的高素质干部队伍,根据《政局领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《关于实行政治领导干部问责的暂时性规定》等室内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法规法规,制订本实施细则。

  老二枝 推进领导干部能上能下,关键是消灭干部能从问题。必须坚持不懈党要管党、严厉治党,坚持不懈实事求是、公正正派,坚持不懈人岗相适、因地制宜,坚持不懈依法依规、再接再厉妥善,严密围绕省委提出的与全国一道全面建成小康社会目标、健全推行党风廉政建设中心责任体系以及省委、省政府精准扶贫精准脱贫决策部署,基本解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”渴求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用工导向和从政环境。

  先后三枝 资本实施细则适用于市、自治州(州)、县(自治州、省)中直机关的领头雁。

  乡(镇、大街)政局领导干部参照执行。

  资本实施细则主要标准对有关领导干部的团队调剂。涉及违纪违法行为的,按照党之纪律规定和有关法规法规办理。

  先后四枝 推进领导干部能上能下,要从严履行干部到龄免职(离休)、任期届满离任等制度规定,加大问责追究、调整不适合担任公职干部等工作力度,适时对未能正常履职的职员进行调整、对违法违法应当免职的职员予以免职。

  老二章 到龄免职(离休)

  先后五枝 从严履行干部离退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应该按照有关规定程序办理免职(离休)手续。

  先后六枝 地方级女干部可在年满55周岁时选择自愿退休,也可在年满60周岁前根据公务员法有关规定申请提前退休。

  先后七枝 确因工作要求而延迟免职(离休)的,应该按照干部管理权限,由党组(党支部)研讨提出意见,报上一级党组织同意。

  先后三章 任期届满离任

  先后八枝 从严履行领导干部职务任期制度,任期年限、届数和最高任职年限,通常不足延长。

  先后九枝 政局领导干部在同一职位上任职达到两个任期,不再推荐、提名或者任命担任同一职务。根据干部私家情况和职务需要对人家工作予以另行安排。

  对外开放地方的少数民族党政领导干部,经批准可以方便放宽。

  先后十枝 特区、自治州(州)直部门中,转业执纪执法、干部人事、品种审批、基金管理等管钱、管人、管物的根本单位主要负责人,在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的任何领导人和所属单位主要岗位负责人参照执行。

  先后十一枝 自治州(州)、县(自治州、省)检疫监察机关、集团机关、法院、人民检察院、公安机关的现职任职5年以上的应予交流。

  先后十二枝 增长任期内考核和保管,经考核认定不适合继续任职的,应该中止任期、解除现职,不可以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

  先后四章 问责追究

  先后十三枝 加大领导干部问责力度。按照《关于实行政治领导干部问责的暂时性规定》,具有下列情形之一的,应该对有关领导干部实行问责:

  (一)决定严重失误,造成重大损失或者恶劣影响之;

  (二)因工作失职,致使本地区、本部门、资本系统或者本单位发生特别重要问题、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响之;

  (三)政府职能部门管理、监督不力,在伊任务范围内发生特别重要问题、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响之;

  (四)在市政活动中滥用职权,强令、授意实施犯罪行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其它主要事件的;

  (五)对群体性、突发性事件不积极、不作为或者处置不力,导致事态恶化,造成恶劣影响之;

  (六)违背《政局领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响之;

  (七)任何给国家利益、黎民生命财产、国有财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

  先后十四枝 具有下列情形之一的,也应该对有关领导干部实行问责:

  (一)实现从严治党责任不力,实现党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内继续出现违纪违法问题的;发生窝案串案的;一再发生严重违反廉洁从政和品格建设有关规定问题的;对上面党委、中纪委交办的民风廉政建设责任范围内的事情不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或拒不办理的;反腐倡廉制度存在明显漏洞,执纪执法机关提出整改建议仍不进行实用整改的;对班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违法违法问题的;对下面党委(党支部)不执行或不科学实施党风廉政建设中心责任的题材,不及时纠正、拍卖或责任追究不力的。

  (二)法治观念淡薄,不依法行事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决定但久拖不决,造成不良影响和后果的;对严重违法违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;对审计发现的题材不及时整改或者整改不认真的。

  违背《宪法》和中华民族宗教法律法规,不严格履行党之中华民族政策和基督教政策,导致发生主要事件,对中华民族地区民族大团结、社会长治久安造成严重影响的。

  (三)抓作风建设不力,对职责范围内明令禁止的歪风未有效治理,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、形式主义、官僚主义和浪费之风比较突出的;对实现民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会影响强烈的题材治理不力的。

  (四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。

  (五)对配偶、儿女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职权或者职务上的影响谋取不尊重利益之。

  (六)有信谣传谣、妄议中央,拉帮结派、蛋团伙伙,以权谋私、腐败堕落,公用职权、失职渎职,为官不为、得过且过,纪律松弛、我行我素,盲目决策、好大喜功,脱离群众、高高在上等不严不实表现的。

  先后十五枝 按照市委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作之观点》和有关考核办法,对扶贫工作业绩突出的自治区(州)、县(自治州、省)第一负责人和监管领导,已脱贫的要义提拔重用;扶贫济困任务未如期完成的,原则上暂不做工作调整。

  有下列情形之一的,应该对有关领导干部实行问责:

  (一)特区、自治州(州)、县(自治州、省)领导干部完不成扶贫攻坚任务、在扶贫助困工作中弄虚作假的;县(自治州、省)政局主要负责人和监管领导在扶贫助困攻坚中认识不到位、元气不集中、艺术不聚焦、作风不踏实、效益不明白的;

  (二)贫困县(自治州、省)政局主要负责人和监管领导所在的市级党政领导班子经济社会发展实绩考核、扶贫济困考核结果把评定为较差等次的;

  (三)领导干部年度考核结果为不称职的。

  先后十六条 发生上述情况的,对有关领导干部实行问责追究的艺术,包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《山西省党政领导干部问责实施办法(试行)》实践。

  先后五章 不适合担任公职调整

  先后十七枝 对不适合担任公职的职员应当开展调整。不适合担任公职,第一指干部之情操、能、下大力、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

  干部不严格遵守党之党政纪律、集团纪律、反腐倡廉纪律、万众纪律、上班纪律和存在纪律,具有下列情形之一,经集体提醒、春风化雨或者函询、诫勉没有改正,把确定为不适合担任公职的,必须及时予以调整:

  (一)不严格遵守党之党政纪律和政治规矩,不坚定实践党之主导途径和各个政策政策,决不能在考虑上政治上行走上同党中央保持高度一致的;

  (二)良好信念动摇,在重点原则问题上立场不坚决,重在时刻经不住考验的;

  (三)违反党之委员会制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的;

  (四)集团观念淡薄,不履行重要情况请示报告制度,或者个人有关事务不如实填报甚至隐瞒不报的;

  (五)违反中央八项规定和市委“双十条”规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

  (六)不敢承担、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众观点较大的;

  (七)决不能有效实施职责、按要求完成工作职责,单位办事或者分管工作长期处于落后状态,或者出现较大失误的;

  (八)德不端,违反社会公德、职业道德、人家伦理道德,造成不良影响之;

  (九)配偶已拆迁国(境)外,或者没有配偶但孩子均已拆迁国(境)外,不适合担任其所任职务之;

  (十)任何不适合担任公职的景象。

  先后十八枝 调整不适合担任公职干部,通常按照以下程序进行:

  (一)着眼核实。概括分析年度考核、平日考核、任职考察、巡视、审计、个体有关事务报告抽查核实、民主评议、寻访举报核实等景象,有创造性地考察核实,做到客观公正评价和标准认定。要重视听取群众举报、刺探群众口碑,特别是听取工作目标、劳动目标等相关人员的观点。

  (二)提到调整建议。党支部(党支部)或者组织(人事)机关论证考察核实结果,对不适合担任公职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提到调整建议前,应该与干部本身谈话,表明调整理由,听听其陈述意见。

  (三)集团决定。党支部(党支部)举办会议集体研究,做到调整决定。做到决定前,应该听取有关方面意见。

  (四)说话。党支部(党支部)担负同志或者组织(人事)机关各负其责同志与调整目标进行谈话,通告组织决定,认真细致做好思想工作。

  (五)按照有关规定执行任免程序。对选举和依法任免的职员,按照有关法规法规规定的顺序进行。

  干部本身对调动决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)机关提出起诉。审查、申诉期间不停止调整决定的实践。副干部调动位置的顺序月起,调整其级别和工资待遇。

  先后十九枝 对不适合担任公职干部,应该依据她永恒表现和工作要求,分别不同情况,使用调离岗位、现任非领导职务、免职、降职等方法予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应该予以妥善安排。

  老二十枝 因不适合担任公职调离岗位、现任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。影响期满后,对德才表现和工作成就突出,因工作要求且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

  先后六章 决不能正常履职调整

  老二十一枝 干部因健康原因,无法正常履行工作任务一年以上的,应该对人家工作岗位进行调整。职务调整后,工钱、治疗等待遇不变。恢复正常后,参照原任职务层次作出部署。

  老二十二枝 干部非组织选派,离职学习期限超过一年之,通常应当免去现职。

  老二十三枝 干部私家认为自己不能适应岗位,积极要求转任非领导职务,或者降低职务之,以及要求提前退休且符合有关规定的,应予调整位置或办理提前退休。

  老二十四枝 任何原因不能正常履职的,应该免职。

  先后七章 违法违法免职

  老二十五枝 干部因违纪违法应当免职的,按照规定程序适时予以免职。

  先后八章 实现机制

  老二十六条 在推进领导干部能上能下工作中,严明工作纪律,不可搞形式主义,不可避重就轻、以纪律处分规避组织调剂或者以组织调剂代替纪律处分,不可借机打击报复。

  老二十七枝 树立全面推进领导干部能上能下工作责任制。党支部(党支部)担负主体责任,为期不定期地听取工作推进情况,研讨解决工作中遇到的题材,确保《推行细则》落到实处。党支部(党支部)书记是至关重要责任人,集团(人事)机关各负其责具体工作责任。深化纪律和规矩意识,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、严厉管理干部之基本点内容,坚持不懈原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

  老二十八枝 树立职员情况研判机制。增长对职员之普通了解,穿越年度考核、出席民主生活会、干部考察、谈心谈话、专项教育活动等途径,刺探掌握干部之思辨、上班、生存等景象。按照《山西省省管领导班子和领导人综合分析研判办法》,为期不定期地剖析研判领导班子和干部队伍情况,关键研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、选人用人、实现党风廉政建设中心责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫精准脱贫等景象,为提出干部调动意见提供参考依据。科学把握政策界限,瞩目保护干部干事创业、改革创新的能动,宽容改革探索中的失误。

  老二十九枝 树立调整处置机制。根据分析研判情况,检疫机关、集团人事部门及时向党委(党支部)提到干部调动之提议,党支部(党支部)举办会议研讨决定。对问责追究、不适合担任公职、因健康原因不能正常履职调整暂未安排的职员,集团人事部门应增进跟踪了解,向党委(党支部)报告有关情况,提到新的任免建议。

  先后三十枝 树立教育管理机制。坚持不懈适度从紧管理与关心爱护相结合,按照市委《关于进一步增强党员领导干部教育管理监督的观点》和《山西省省管干部谈话办法》的有关要求,适时与调整下来的职员进行谈话,指出问题,提到改进意见,给予关注扶持。要利用得力办法,有创造性地增进教育管理。

  先后三十一枝 树立督查反馈和义务追究机制。大街小巷各机关(单位)要将干部能上能下工作与干部选任工作同督查、同报告,拓展宏观总结,追寻问题,提到改进措施和观点建议,开拓进取一级组织机关反映专题报告。各国党委(党支部)及其组织(人事)机关应该加强对推进领导干部能上能下工作之监视检查,适时了解掌握相关工作情况,并对督促检查情况进行通报。对不讲究、不控制情况、不及时研究处理,管理监督失之于宽失之于软、放任自流等工作不力的,应该依据现实情况,从严追究党委(党支部)及其组织(人事)机关主要官员和相关人员的义务。

  先后九章 附 则

  先后三十二枝 资本实施细则由党政黑龙江市委统战部负责解释。

  先后三十三枝 资本实施细则自印发的日起施行。

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